9月6日，中国人民银行发布公告称，为支持实体经济发展，降低社会融资实际成本，中国人民银行决定于2019年9月16日全面下调金融机构存款准备金率0.5个百分点（不含财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司）。

此外，中国人民银行还表示，为促进加大对小微、民营企业的支持力度，再额外对仅在省级行政区域内经营的城市商业银行定向下调存款准备金率1个百分点，于10月15日和11月15日分两次实施到位，每次下调0.5个百分点。

9月4日国常会就明确表示要及时运用普遍降准和定向降准等工具，引导金融机构将资金更多用于普惠金融，因此本轮央行进行降准，在市场预期之内。

实际上，自7月30日中央政治局会议召开以来，多个监管会议都对经济形势作出了压力更大的判断。经济形势的变化也需要货币政策灵活地做出调整，市场对央行降准预期已久。央行有关负责人表示，此次降准释放长期资金约9000亿元，其中全面降准释放资金约8000亿元，定向降准释放资金约1000亿元，有利于实体经济发展。

“全面＋定向降准”支持实体经济

梳理近年来央行的降准操作，可以发现2018年至今，央行累计进行7次降准操作（2018年四次，2019年三次），降准操作比2016年、2017年更加频繁。其中，有五次都是定向降准，全面降准仅有2019年1月和2019年9月两次。

从降准目的来看，这七次降准中央行都强调要将降准资金主要用于实体经济、小微企业贷款，着力缓解小微企业融资难融资贵问题。本次降准公告中也特别提到，额外对仅在省级行政区域内经营的城市商业银行定向下调存款准备金率1个百分点，以支持小微、民营企业。

央行有关负责人表示，本次降准一是可以增加金融机构支持实体经济的资金来源，二是可以降低银行资金成本每年约150亿元，通过银行传导可以降低贷款实际利率。在定向降准方面，则是为完善对中小银行实行较低存款准备金率的“三档两优”政策框架的重要举措，有利于促进服务基层的城市商业银行加大对小微、民营企业的支持力度。

货币政策下一步

与公开市场操作相比，降准作为一个信号的刺激意义更强，更有利于多维度地提升市场信心。在本次降准后，市场也十分关心在全球央行“降息潮”开启的背景下，我国是否还有降息的空间，货币政策将会如何调整？

在全球央行重启货币宽松的背景下，结合我国当前宏观经济运行、通胀水平和企业经营情况，政策利率仍有下调必要。从通胀角度来说，目前通胀压力主要来自猪价快速上涨引起的食品价格上涨，但各级政府已采取多种措施保障猪肉供应，近期蔬菜、水果价格开始回落，未来通胀水平总体可控，再考虑PPI已出现负增长，下阶段货币政策仍有空间。

央行则表示，将继续实施稳健的货币政策，不搞大水漫灌，注重定向调控，兼顾内外平衡，加大逆周期调节力度，保持流动性合理充裕，保持广义货币M2和社会融资规模增速与名义GDP增速基本匹配，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。