6月13日,在第十一届陆家嘴论坛开幕式上,中国证监会和上海市人民政府联合举办了上海证券交易所科创板开板仪式。科创板正式开板,标志着党中央国务院关于设立科创板并试点注册制这一重大改革任务的落地实施。
国务院副总理刘鹤发表演讲时指出,科创板建设重中之重的是要着力做好两项工作。落实好以信息披露为核心的注册制改革。注册制实质含义是,把选择权交给市场。完善法制,提高违法成本,加大监管执法力度。要有透明严格可预期的法律和制度条件,要全面提高违法成本。
中国证监会主席易会满发表讲话,谈到七大要点内容,包括对当前时期资本市场推进对外开放工作作出重要阐述,对加强科创板监管工作提出明确的发力方向,提醒投资者在科创板上市初期要关注五个方面的新变化,将积极支持资本市场各类产品及机制创新在上海先行先试等。
易会满表示,设立科创板并试点注册制,是全面深化资本市场改革的重要突破口,主要承担着两项重要使命:
一是支持有发展潜力、市场认可度高的科创企业发展壮大。通过改革增强资本市场对科创企业的包容性,允许未盈利企业、同股不同权企业、红筹企业发行上市,进一步畅通科技、资本和实体经济的循环机制,加速科技成果向现实生产力转化,引领经济发展向创新驱动转型。
二是发挥改革试验田的作用。从中国的国情和发展阶段出发,借鉴成熟市场经验,在发行上市、保荐承销、市场化定价、交易、退市等方面进行制度改革的先试先行,并及时总结评估,形成可复制可推广的经验。
就科创板推出后的监管发力方向,易会满明确,下一步,证监会将围绕“科创板建设需要把握好的四个关键点”,尤其落实好“以信息披露为核心的注册制改革”,以及“完善法制、加大违法成本和监管执法力度”两方面的工作要求,下大功夫、下苦功夫。
科创板首批企业挂牌在即,易会满特别提醒各市场参与方尤其是投资者冷静、理性看待科创板。“我们深知,设立科创板并试点注册制是一个全新的探索。在探索的过程中,可能会遇到各种各样的困难和挑战。”易会满说。
他特别提出,尤其在科创板上市初期,各市场参与方特别是投资者要重点关注五个方面的新变化:
一是发行方式改变后,如何平衡好注册制与把握上市公司质量这对关系,需要经过市场检验,这会是一个大浪淘沙的过程,势必带来退市这个“出口”会更加常态化。
二是市场化定价后,与现有IPO定价机制有本质区别,企业高估值发行的现象可能会增多。
三是开板初期市场供求不平衡,加之新的交易机制需要适应,不排除出现短期炒作、涨跌幅较大的情形。
四是科创企业本身由于技术迭代快,投入周期长、不确定性大等特点,需要投资者理性研判,更加关注信息披露。
五是在试点初期,科创板的制度创新还需要在实践中进一步检验,有一个逐步磨合的过程,这也可能引发一些市场风险。
易会满说,在进行科创板制度设计时,监管部门已经就上述问题和可能带来的风险,尽最大可能予以评估完善,并做好了相应预案。科创板将坚持边试点、边总结、边完善的原则,持续优化各项制度安排。
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